根据2022年5月公布的东京都受灾设想，大规模地震发生时，东京都内将有约453万人回家困难。 东京都号召在灾害发生时，不随便移动，在工作单位以及学校待命3天，避免同时回家。但尽管如此，预计仍有约66万无所属工作单位或学校等、出外购物者等无处可去的难以回家人员。 大地震发生时，如果有大量的难以回家人员想要同时回家的话，道路和人行道上将挤满人流，引起大规模的堵塞。…因此，警察、消防、自卫队的车辆无法迅速地抵达现场，阻碍在救人黄金时段的72小时之间的救助、救命活动。 而且，徒步回家时有可能因余震等受到二次损失，大地震发生后立即回家极其危险。 大地震发生时不要轻率移动，应停留在工作单位以及外出地等安全的场所。 东京都制定了《东京都回家困难者对策条例》，其主要内容为“推进抑制一齐回家”、“确认是否安全及提供信息”、“确保临时滞留设施”、“支援回家”。就难以回家人员对策而言，不仅仅是行政实施对策的“公助”，还包括由个人以及企业自主地实施的“自助”、“共助”，全社会共同地推进对策是非常重要的。○抑制同时回家○确保多个和家属联系的方法○……为了在事态平静下来后徒步回家，确认路线和在工作单位准备容易行走的鞋等。○抑制员工的同时回家○储备３天份的水、食品等○确保和员工的联系方法等○保护车站以及集客设施的使用者○……让学生、儿童等在设施内待命，并确保其安全 ＜业者的工作＞ ＜学校等的工作＞ 不轻率移动、回家①推进抑制同时回家 ＜都民的工作＞品川站附近的道路（2011年3月 11 日）41(7) 难以回家人员对策 难以回家人员对策的背景 东京都难以回家人员对策条例的制定
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