要配慮者への支援

要配慮者は、災害が発生した場合には、情報把握、避難、生活手段の確保などの活動が、円滑かつ迅速に行いにくい立場に置かれています。また、災害発生から復興するまでの間、社会的な支援やこれまで利用していたサービスは、限定されてしまうおそれがあります。
したがって、「自助・共助」を念頭に置き、個々の状況に合わせた「事前の準備」を十分に行うことが重要です。こうしたことで、災害時の不安が解消し、また支援を受けやすい状況などが整うことになります。

※要配慮者とは
　高齢者、障害者、難病患者、乳幼児、妊産婦、外国人などの方

ヘルプカード：障害者が緊急時や平時に周囲の人に配慮や手助けをお願いするためのカードです。緊急連絡先や必要な支援内容を記載しておくことで、要配慮者が災害時に周囲へ支援を求める際に活用できます。
※必要な場合は、お住まいの区市町村へお問い合わせください。

日頃からの備え

高齢者、肢体不自由者、乳幼児、妊産婦、傷病者

1. 災害発生時の安全確保
   例：部屋の安全を確保する、家具転倒・落下・移動防止、ガラスの飛散防止など。
2. 避難する場所とその避難方法
   例：事前に、家族の方、近隣の方と防災訓練を通じて確認する。
         周囲に協力を求める、安否確認方法を決めておく。
3. 避難所での生活、介助等生活における最低限必要な物の確保
   例：非常持ち出し品を準備、薬の準備（3日分、推奨1週間分。入手困難な場合があります。）

視覚障害の方

1. 慣れた道の点字ブロックや誘導設備が損壊した場合への備え
   例：事前に、避難経路を複数確認する。
     　 被災時は、家族、周囲の人に誘導してもらう。
2. テレビ、電話、ラジオ、インターネットなどの手段が使えないときの情報収集方法
   例：事前に、地域の方に協力を依頼し、様子を見にきてもらう。 
         災害時は、視覚障害があることを告げ、周囲の人から状況を聞く。
3. 家屋等に閉じ込められた際、助けを求める方法
   例：笛、防犯用ブザーなどを鳴らすなど、外にいる人に知らせる。　

聴覚障害の方、知的障害の方

1. コミュニケーションが円滑に取れず、要望が伝えられないことへの対応策
   例：事前に、ヘルプカードなどを作成し、必要な事項を整理しておく。
2. 通勤、通学等の外出時に災害にあった場合の行動
   例：事前に待ち合わせ場所を決める等

外国人

コミュニケーションが円滑に取れず、要望を伝えるのが困難な場合に備え、東京都生活文化局が作成している「外国人のためのヘルプカード」を用意しておく。

精神障害の方（発達障害の方を含む。）　

症状は個々で異なるため、本人や支援者が周囲に症状や接し方等の情報を伝えられるようにしておく。服用している薬のほか、本人の特徴に合わせてコミュニケーションに必要な物品や落ち着く物品の準備、避難所の下見などをしておくのもよい。

内部障害の方

外見からは障害があることが分かりづらいことから、必要な医療的ケアや介護について、周囲に伝えられるようにしておく。

在宅人工呼吸器使用者

1. 災害に備え、停電も想定した療養に必要な物の確保
   停電に備えて医療機器のバッテリーの充電を確認しておくとともに、蘇生バッグ、医薬品、ケア用品などを備蓄し、在宅で療養を継続することも想定しておく（7日分を目安に）。
2. 避難や受診が必要な場合の備え
   非常用電源設備のある施設や親戚知人宅等、避難先をあらかじめ決めておき、そこへ向かうための搬送支援者（複数名）と搬送手段を確保しておく。
   また、体調の悪化等により在宅療養が困難となった場合の相談先について、支援者（主治医、訪問看護師、保健師など）と話し合っておく。
3. 災害時の行動の確認
   災害時の対応について支援者と日頃からよく相談し、災害時に具体的な行動が出来るよう確認しておく。

地域による防災対策

支援を必要とする方へ

　日頃から積極的に地域の人たちとの交流の場を作り、必要な支援について理解してもらいます。また、防災訓練などに参加をするようにして、地域の協力の輪を広げましょう。

隣近所など地域の皆さんへ

地域の高齢者や障害のある方等には、普段から積極的に働きかけて交流を図り、必要な情報を事前に的確に把握し、支援体制を備えることでいざという時には遠慮なく支援を申し出てもらうよう伝えておきます。 さまざまな配慮が必要な方への理解、日頃からの声かけ 及び支援をお願いします。 外見からは分からなくても援助や配慮を必要としている方が、周囲の方に配慮を必要としていることを知らせる「ヘルプマーク」、周囲の方に妊婦であることを 示しやすくする「マタニティマーク」などを身につけている場合には、配慮をお願いします。

要配慮者支援に関するマニュアル等

• 地域で、要配慮者支援対策を進めましょう〜地震から命を守る「7つの問いかけ」〜（東京消防庁ホームページ）（PCページ）　（外部リンク）
• 災害体験に学ぶ 〜妊婦や乳幼児の保護者に伝えたいこと（福祉局ホームページ）（PCページ）　（外部リンク）
• 東京都在宅人工呼吸器使用者災害時支援指針（保健医療局ホームページ）（PCページ）　（外部リンク）
• 「災害時要配慮者への災害対策推進のための指針（区市町村向け）」（福祉局ホームページ）（PCページ）　（外部リンク）
• 「災害時要配慮者防災行動マニュアル作成のための指針」（福祉局ホームページ）（PCページ）　（外部リンク）

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東京都総務局総合防災部防災管理課
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